1、分類開展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)
問：脫貧攻堅戰(zhàn)已取得全面勝利，我省將采取哪些措施，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長劉益平：湖南是精準(zhǔn)扶貧首倡地。歷經(jīng)8年奮戰(zhàn)，全省51個貧困縣全部脫貧摘帽，6920個貧困村全部退出，767萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅殊為不易，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)更加艱巨。省委一號文件對此進(jìn)行了重點部署，要求具體抓好三個方面的工作。
一是以穩(wěn)幫扶、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)為重點，把脫貧攻堅成果鞏固好。穩(wěn)幫扶，就是健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，持續(xù)跟蹤脫貧人口收支變動、“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固狀況，做到及時發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、動態(tài)清零；扎實抓好易地搬遷后續(xù)扶持，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。穩(wěn)就業(yè)，就是加大勞務(wù)輸出組織力度，繼續(xù)辦好扶貧車間，擴(kuò)大以工代賑項目實施范圍，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，多渠道促進(jìn)脫貧勞動力就業(yè)。穩(wěn)產(chǎn)業(yè)，就是推動扶貧產(chǎn)業(yè)融入優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)布局，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動脫貧戶穩(wěn)定增收。
二是以工作銜接、政策銜接、機(jī)構(gòu)隊伍銜接為重點，把脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接好。以實施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)攬脫貧地區(qū)各項發(fā)展規(guī)劃的編制和實施，帶動建設(shè)項目和具體工作舉措統(tǒng)籌部署推進(jìn)，分類施策做好農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作。在5年過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并逐項分類優(yōu)化調(diào)整，逐步過渡到鄉(xiāng)村振興上來。機(jī)構(gòu)隊伍銜接，就是有序做好鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。
三是分類開展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。重點抓好1個示范市、14個示范縣、若干重點縣和一批省級示范點，推進(jìn)湘贛邊鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，在韶山至井岡山“兩山”鐵路沿線等打造一批鄉(xiāng)村振興樣板村，在大湘西片區(qū)、水庫移民后期扶持地區(qū)開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興銜接示范。
2、集中連片拋荒超3畝即不評糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣
問：湖南作為糧食主產(chǎn)區(qū)，今年在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)方面有哪些具體舉措？
省委農(nóng)辦秘書處處長羅亞明：湖南是全國13個糧食主產(chǎn)省份之一，省委、省政府歷來高度重視糧食生產(chǎn)工作，“十三五”時期，全省糧食總產(chǎn)一直穩(wěn)定在600億斤左右，用全國3.1%的耕地養(yǎng)活了占全國4.9%的人口，為國家糧食安全作出了貢獻(xiàn)。特別是2020年，面對新冠肺炎疫情和自然災(zāi)害等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全省落實糧食面積7132萬畝、產(chǎn)量603億斤，超額完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。今年，我省重點抓好四個方面的工作，繼續(xù)扛穩(wěn)主糧大省的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
一是黨政同責(zé)抓落實。認(rèn)真落實黨政同責(zé)要求和糧食安全省長責(zé)任制，省委、省政府把糧食生產(chǎn)納入對市縣績效考核和督查激勵事項，增加糧食“兩穩(wěn)”在糧食安全省長責(zé)任制考核的權(quán)重，發(fā)揮好考核指揮棒的作用。2月19日，我省已將今年糧食生產(chǎn)任務(wù)、早稻面積任務(wù)層層分解落實到各市州、縣市區(qū)，壓實市縣黨委、政府發(fā)展糧食生產(chǎn)的屬地責(zé)任。
二是政策扶持穩(wěn)面積。省財政對糧食生產(chǎn)資金支持比去年只增不減，并加大對產(chǎn)糧大縣的支持力度。今年還將繼續(xù)開展糧食生產(chǎn)先進(jìn)市縣、產(chǎn)糧大戶評比表彰，調(diào)動農(nóng)民和地方“兩個積極性”，確保糧食面積只增不減。同時，抓好180萬畝稻油輪作試點項目，擴(kuò)大油菜種植面積。
三是保護(hù)耕地提產(chǎn)能。嚴(yán)守耕地紅線，切實遏制耕地拋荒，對集中連片拋荒3畝以上的縣市區(qū)，取消糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣評選資格。實施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，今年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田460萬畝；加強(qiáng)機(jī)耕道修建，推進(jìn)“五小水利”工程建設(shè)，加快發(fā)展高效節(jié)水灌溉，穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力。
四是組織服務(wù)增效益。參照去年的做法，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳抽調(diào)專家和技術(shù)人員共190人，組成74個早稻生產(chǎn)調(diào)研指導(dǎo)組，從3月10日起，深入基層開展為期一個月的駐點調(diào)研指導(dǎo)服務(wù)。大力推進(jìn)水稻生產(chǎn)社會化服務(wù)，加大對集中育秧、機(jī)插機(jī)拋、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。其中，新（改）建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化早稻集中育秧中心200個以上，帶動發(fā)展早稻集中育秧1000萬畝以上。
3、推動公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸
問：今年省委一號文件對鄉(xiāng)村建設(shè)行動進(jìn)行部署，今后會采取哪些措施來促進(jìn)鄉(xiāng)村更美麗、鄉(xiāng)親們生活更美好？
省委農(nóng)辦專職副主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長唐道明：這些年通過大力推進(jìn)脫貧攻堅，我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會面貌變化很大。但是，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施很多只是到了行政村，村以下到戶還有很多短板弱項，亟待加快補(bǔ)齊。今年省委一號文件對此作出專題部署，推動讓農(nóng)民享受到與現(xiàn)代文明生活方式相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。
一是加快編制村莊規(guī)劃。今年基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制，對有條件、有需求的村莊盡快實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。
二是加快鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把解決農(nóng)民“急難愁盼”問題納入省委、省政府重點民生實事項目，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在農(nóng)村，著力推進(jìn)水電路氣房訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸。
三是加快整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，今年改（新）建100萬個農(nóng)村戶廁和1000座農(nóng)村公廁，從實際出發(fā)抓好農(nóng)村生活垃圾污水處理，整體提升村容村貌，創(chuàng)建300個以上省級美麗鄉(xiāng)村示范村、100個省級特色精品鄉(xiāng)村。
四是加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)，讓城鄉(xiāng)要素和公共資源在縣域內(nèi)自由流動。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。
五是加快提升農(nóng)村基本公共服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、就業(yè)服務(wù)等公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置、整體提升，更好地滿足農(nóng)民對美好生活的向往。
4、打造種業(yè)和農(nóng)機(jī)兩個高地
問：今年省委一號文件提出，要大力推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新和打造智慧智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，這些方面有哪些考慮和安排？
省委農(nóng)辦秘書處處長羅亞明：“三高四新”戰(zhàn)略與“三農(nóng)”工作息息相關(guān)。湖南是種業(yè)大省，年產(chǎn)雜交稻種8000萬公斤，占全國的1/3，辣椒、畜禽供種量和柑橘、油菜、中藥材等種業(yè)在全國處于領(lǐng)先位置，還有以袁隆平院士等為代表的種業(yè)專家和國家重點實驗室。同時，湖南也是農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)大省，全省148家農(nóng)機(jī)制造規(guī)模以上企業(yè)主營收入占全國1/10，全省農(nóng)機(jī)裝備總動力達(dá)到6550萬千瓦，居全國第5位。綜合來看，我省具備打造種業(yè)和農(nóng)機(jī)兩個高地的基礎(chǔ)和條件。
種業(yè)創(chuàng)新方面，積極構(gòu)建“一體兩翼多元”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展新格局，“一體”即打造岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心，“兩翼”即打造國內(nèi)良種繁育基地、海外雜交水稻種子產(chǎn)業(yè)基地，“多元”即打造雜交水稻核心種業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)生豬種源保護(hù)基地、柑橘類品改基地、特色水產(chǎn)種業(yè)基地等。
智慧智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)方面，著力打造農(nóng)機(jī)“一中心兩集群三標(biāo)桿”，即在長沙市建設(shè)以中聯(lián)智能農(nóng)機(jī)為引領(lǐng)的農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新研發(fā)中心，在漢壽縣和雙峰縣分別打造智慧智能農(nóng)機(jī)整機(jī)制造和農(nóng)機(jī)零部件配套生產(chǎn)兩個集群，打造“湘字號”農(nóng)機(jī)標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿產(chǎn)品、標(biāo)桿品牌。
我省力爭與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部圍繞糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開展部省共建，重點推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新和智慧智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)“兩個高地”建設(shè)。整合相關(guān)科研力量，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)；以智慧智能為重點，著力突破農(nóng)機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)。進(jìn)一步發(fā)揮湖南種業(yè)、農(nóng)機(jī)在“一帶一路”沿線國家已有的市場優(yōu)勢，以隆平高科、袁氏種業(yè)、中聯(lián)重科等重點龍頭企業(yè)為主體，積極開拓海內(nèi)外市場。
5、深化農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
問：今年以及“十四五”時期，我省農(nóng)村改革將聚焦哪些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)？
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長劉益平：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，仍然要用好深化改革這個法寶。
一是深化農(nóng)村土地制度改革。重點是抓好“三塊地”的改革。承包地方面，重點推動農(nóng)村承包地確權(quán)成果運用，繼續(xù)開展第二輪土地承包再延長30年試點。宅基地方面，主要是探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”實現(xiàn)形式，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地方面，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。改革過程中，必須守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線。
二是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。重點是鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，搭建全省農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟(jì)，力爭到2022年基本消除空殼村、薄弱村。目前，省委組織部、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳正在聯(lián)合制訂《關(guān)于加快發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見》。同時，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合改革，繼續(xù)抓好益陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與改革試驗。
三是建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的投入保障機(jī)制。今年省委一號文件在加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興投入保障方面出臺了含金量很高的政策舉措。如逐年提高土地出讓收入支持鄉(xiāng)村振興的比例，其中2021年土地出讓收益中計提用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比達(dá)到30%，且計提數(shù)不低于土地出讓收入的4%。此外，還在發(fā)行政府債券、金融、信貸、保險等方面提出了一系列措施，進(jìn)一步引導(dǎo)金融資金和社會資本更多投入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
