強國必先強農，農強方能國強。在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，加快建設農業強國和推進農業農村現代化，必須高度重視和緊緊依靠農業科技進步。黨的二十屆三中全會提出構建支持全面創新體制機制，對深化科技體制改革作出一系列重要部署，體現了黨中央對科技創新的高度重視和殷切期望。新時代新征程，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，堅持深化農業科技體制改革，以科技創新引領現代農業發展，推進鄉村全面振興，加快農業農村現代化，為建設農業強國而努力奮斗。
一、堅持以科技創新引領現代農業發展意義重大
新中國成立以來，我們黨始終高度重視“三農”工作，大力發展農業科技事業。2017年5月26日，習近平總書記在致中國農業科學院建院60周年的賀信中強調：“農業現代化關鍵在科技進步和創新。要立足我國國情，遵循農業科技規律，加快創新步伐，努力搶占世界農業科技競爭制高點，牢牢掌握我國農業科技發展主動權，為我國由農業大國走向農業強國提供堅實科技支撐。”我國和世界農業科技發展的歷史經驗表明，科技創新始終是農業發展的驅動力，農業強國必然也是科技強國。堅持以科技創新引領現代農業發展，是確保國家糧食安全、推動農業農村高質量發展、加快建設農業強國的必然要求。
保障糧食穩產增產、端穩端牢中國飯碗的根本出路。悠悠萬事，吃飯為大。歷史經驗教訓告誡我們，“無農不穩，無糧則亂”，如果不能保障糧食自主可控，國家發展就會受到阻滯，甚至受制于人。習近平總書記反復強調，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應該主要裝中國糧”。我國14億多人口規模的糧食消費需求，不能指望依靠國際市場來滿足，耕地就那么多，穩產增產根本出路在科技。隨著居民消費需求從“吃得飽”向“吃得好”、“吃得營養健康”轉型升級，有限水土資源還要確保農業生產的數量足、質量好、生態綠、效益高和結構優。因此，必須樹立大農業觀和大食物觀，給農業插上科技的翅膀，依靠科技創新端穩端牢中國飯碗，扎實推進藏糧于地、藏糧于技，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往。
推進農業綠色可持續發展的核心動力。“農業是個生態產業，農村是生態系統的重要一環。”習近平總書記高度重視農村生態文明建設，強調改善農村生態環境和推動農業綠色發展等方面的工作要同國家生態文明建設總體部署相配套。當前，氣候變化、水資源短缺、土壤退化等全球性問題對農業可持續性構成了嚴重威脅，而科技無疑是解決農業農村面臨的環境資源問題的一把鑰匙。通過精準農業技術，可以更精確地監測和管理農田，減少化肥農藥的過量使用；智能灌溉系統可以優化水資源分配，提高灌溉效率，應對水資源短缺的挑戰。在2030年前實現碳排放達峰、2060年前實現碳中和，農業農村減排固碳，既是重要舉措，也是潛力所在，需要做好科學測算，制定可行方案，采取有力措施。與基本實現農業現代化的發達國家相比，我國農業綠色發展仍然面臨嚴峻挑戰，必須強化科技創新引領現代農業發展，充分發揮科技在推進綠色發展中的關鍵作用，更有效地保護生態環境，提升農業生產效率，促進農業資源循環利用，推進農業發展全面綠色轉型。
“耕地是糧食生產的命根子”。黨的十八大以來，我國不斷加強耕地科技創新攻關，先后實施高標準農田建設工程、黑土地保護工程、耕地土壤污染治理和修復工程等，全方位、多舉措提升耕地地力。圖為2024年10月24日，位于大別山區的安徽省安慶市岳西縣菖蒲鎮水畈村高標準農田。 人民圖片 王先國/攝
鑄就農業強國新偉業的強大引擎。習近平總書記指出，“科技創新，就像撬動地球的杠桿，總能創造令人意想不到的奇跡”。回顧近現代農業史，歷次農業科技革命均極大地提升了農業生產力水平，為農業跨越式發展插上了科技翅膀。第一次農業科技革命將玉米、甘薯、馬鈴薯等原產于拉丁美洲的高產作物引種到亞歐大陸，第二次農業科技革命推動石油等化石能源用于制造化肥、農藥和驅動農業機械，第三次農業科技革命實現了小麥和水稻矮稈品種的廣泛推廣、雜種優勢的充分利用。當前，以生物技術和信息技術為特征的新一輪農業科技革命正在孕育新的突破，各國都在搶占制高點。作為一個農業大國，我們絕不能落后。必須充分依靠科技創新的引領驅動，盡快實現關鍵核心技術的重大突破，大力發展一批戰略性、顛覆性技術，全面提升農業體系化應對重大風險挑戰的能力，加快推進高水平科技自立自強，夯實農業強國建設根基。
二、新時代我國農業科技創新發展成就斐然
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國農業科技創新事業加速推進，取得歷史性成就。在種子、耕地、農機裝備、生物安全、綠色低碳等關鍵領域，農業科技創新實現大突破大跨越，農業科技進步貢獻率從2012年的54.5%增至2023年的63.2%，人均糧食占有量從2012年的450公斤增加到2023年的493公斤，為保障國家糧食安全、促進農民增收、維護社會穩定、推動社會發展發揮了重要作用。
育種技術迎頭趕上，并在一些領域保持領先。習近平總書記指出，“農業現代化，種子是基礎，必須把民族種業搞上去”。一粒種子就是一個集增產、抗蟲、抗病、農機、農藝等功能于一身的農業“芯片”。作為生物遺傳信息載體的種質資源是育種創新的基礎，隨著現代生物技術與基因組學的飛速發展，越來越多的種質資源優異基因被發掘出來并應用到育種過程中，種質資源成為各國競相儲備的戰略性資源。截至2023年底，我國收集保存農作物種質資源總量近56萬份，位居世界第二。在海南三亞建成了全球最大的野生稻種質資源圃，為我國水稻育種在理論和實踐方面保持領先優勢打下了資源基礎。在袁隆平院士帶領和科研大協作的基礎上，我國科學家創新性地實現了水稻育種“三系法”和“兩系法”突破，三系雜交稻和兩系雜交稻單產比常規稻分別提升20%和29%。2019年，我國科學家團隊首次在雜交水稻中創建了無融合生殖體系，為大規模實現遠緣雜種優勢利用（“一系法”）、低成本雜交作物留種帶來曙光。2023年，我國育成畝產超1200公斤的超級稻，再次刷新了雜交水稻單季畝產的世界紀錄。
種質資源是各國競相儲備的戰略性資源。加強種質資源保護和利用，加強種子庫建設，事關國家安全。截至2023年底，我國收集保存農作物種質資源總量近56萬份，位居世界第二。圖為2024年11月27日拍攝的國家作物種質庫內景。 中國農業科學院供圖
藏糧于地與藏糧于技相得益彰，綜合地力穩步提升。耕地是糧食生產的命根子。糧食安全是“國之大者”，耕地紅線要嚴防死守，耕地紅線不僅是數量上的，而且是質量上的。黨的十八大以來，我國不斷加強耕地科技創新攻關，確保綜合地力實現穩步提升。先后實施高標準農田建設工程、黑土地保護工程、耕地土壤污染治理和修復工程等，全方位、多舉措提升耕地地力。截至2022年，累計建成10億畝高標準農田，保障了全國約八成的糧食產能，畝均糧食產能提高10%—20%，畝均節本增效約500元，有效帶動了農業機械化、信息化、標準化、專業化，增強了農田“旱澇保收”能力。
農業機械化、智能化大幅提升，農業綜合作業效率大幅提高。習近平總書記強調，要“提高農機裝備水平”，“加快農機關鍵核心技術攻關”，“配套推廣先進適用科技和高端農機裝備”。黨的十八大以來，我國農機裝備水平和農業機械化水平大幅提升，大型大馬力農機裝備研制取得突破性進展。2023年全國農業機械總動力達到11億千瓦，農作物耕種收綜合機械化率超過74%。300馬力級無級變速拖拉機、580馬力青飼料收獲機、大方草捆打捆機的成功研制，解決了我國大型智能農機依賴進口的問題，打破了國外高端農機裝備長期技術壟斷。農機裝備通過搭載北斗衛星導航系統，實現了無人駕駛作業和田間精準化管理，綜合作業效率大幅提高。
生物安全治理不斷加強，為農業持續獲得豐收提供了有力支撐。黨的十八大以來，我國在加強生物安全治理、防治外來物種侵害方面取得一系列重大成就。我國成功研制了以高分辨昆蟲雷達為核心技術的草地貪夜蛾遷飛監測網絡，能夠實時精準識別從東南亞國家入境種群并及時預警防治，通過“御敵于千里之外”，把草地貪夜蛾發生區控制在長江流域以南，保障了我國黃淮海夏玉米和北方春玉米兩大主產區生產安全，為實現“蟲口奪糧”保豐收提供了有力支撐。我國率先研發出高效H5/H7二價禽流感滅活疫苗，累計推廣應用超過3000億劑次，阻斷了H7N9病毒在家禽中的流行，同時從源頭上阻斷了對人類的感染威脅，有效阻擋了肆虐全球的H5N1和H5N8禽流感病毒對我國家禽和人類的危害，相關疫苗出口埃及、越南、印尼和伊朗等“一帶一路”共建國家，“人病獸防”體系引領全球。
生態低碳農業發展加速，農產品安全保障能力不斷提升。推動綠色低碳發展是國際潮流所向、大勢所趨，綠色經濟已經成為全球產業競爭制高點，必須堅持綠色農業底色、生態農業底盤，發展生態低碳農業。近年來，隨著我國農業生態低碳技術供給能力增強，化肥農藥減量增效成效明顯。比如，為尋找“既能少用藥，又能防害蟲”的綠色防控之路，我國科學家研制出應用豇豆“防蟲網+”集成技術，讓海南豇豆住進“紗帳”，集成物理阻隔、色板誘殺、生物防控以及高效低毒農藥應用等技術，化學農藥用量比露天種植豇豆降低30%以上，主要害蟲減少70%，產量增加20%，在農藥殘留檢測標準提高的情況下合格率接近100%，不僅提高了農民收入，還保障了消費者舌尖上的安全。飛防作業采用先進的無人機技術和智能控制系統，通過掃描作物葉片，測算植株數量、密度、高度、生長情況等信息，并在分析比對后將藥劑精準噴灑至植株葉片上，實現最小化用藥，比傳統施藥方式的作業效率提升60倍以上。
農業科技創新成果轉化步伐加快，鄉村產業發展空間更加廣闊。產業振興是鄉村振興的重中之重，也是實際工作的切入點。通過科技創新激活各類資源要素，致力于實現鄉村產業全鏈條升級，推動基礎設施與公共服務體系日趨完善。比如，利用西北地區充足的光熱資源優勢和廣闊的戈壁沙漠，科學發展以設施農業為重點的蔬菜產業，研發推廣可在沙漠中快捷安裝、抗風抗壓的輕簡化裝配式溫室，采用太陽能主動截獲與蓄能調溫技術，白天蓄積熱能夜晚釋放，提高夜晚室溫4.0℃—5.0℃，節能率達63.0%—73.5%，采用溫室水汽冷凝回收再利用技術，每公斤番茄用水僅20升，比大田生產番茄用水量減少了一半多。如今西北地區拱棚、日光溫室、連棟溫室比比皆是，促進了蔬菜等農產品全年均衡供應，設施蔬菜產業已成為戈壁沙漠里的“新綠洲”。
黨的十八大以來，我國農機裝備水平和農業機械化水平大幅度提升，大型大馬力農機裝備研制取得突破性進展。圖為2024年10月28日，在湖北省十堰市鄖陽區柳陂鎮臥龍崗村，無人駕駛的智慧農機在田間作業。該農機具備數據采集、實時追蹤、軌跡查詢等功能，配備相關農具可進行耕、耙、播、收等智能化作業。 人民圖片 曹忠宏/攝
黨的十八大以來，我國農業科技發展迅猛，農業科技創新水平進入世界第一方陣，在農作物基因組學研究、農作物強雜交優勢利用與新品種培育、綠色超級稻培育、動物重大疫病流行機制研究與疫苗研制等領域處于全球領跑或并跑位置。目前，新一輪生物科技、信息科技革命正加快推進，信息技術、工程技術、人工智能與生物技術相互滲透，在農業領域加速應用擴散，正在催生新產業、新模式、新動能，深刻影響和改變未來世界農業發展格局。把握世界農業科技發展形勢，我們也要清醒地看到，我國農業科技發展依然存在薄弱環節，還需進一步加大農業科技創新力度，不斷優化科技創新資源和要素配置，推動科技創新引領現代農業發展政策落實落細。
三、努力為現代農業發展提供更加有力的科技保障
習近平總書記強調，要緊盯世界農業科技前沿，大力提升我國農業科技水平，加快實現高水平農業科技自立自強。黨的二十屆三中全會對深化科技體制改革作出系統部署，推出一系列激發科技創新活力的重大舉措。踏上新征程，面對世界農業科技創新的新趨勢，針對我國農業現代化發展過程中的短板弱項，必須深入貫徹落實黨中央決策部署，堅持農業科技自立自強，把發展農業科技放在更加突出的位置，深化農業科技體制改革，強化科技和改革雙輪驅動，優化學科、人才、平臺、資金配置，努力為現代農業發展提供更加有力的科技保障。
加強中國特色世界一流農業學科建設，深度對接科技創新發展需求。面向世界農業學科發展前沿和現代農業發展需求，適應信息技術、人工智能、合成生物等前沿技術快速發展，必須建立科技發展、國家戰略需求牽引的涉農學科設置調整機制，超常布局急需學科專業，增強學科專業設置的前瞻性、適應性和針對性。強化基礎研究、交叉前沿、重點領域學科建設，在有條件的高校和科研院所增設糧食安全、生態文明、智慧農業、營養與健康、鄉村發展等重點領域的緊缺專業，布局建設一批服務綠色低碳、多功能農業、生態修復、森林康養、濕地保護、人居環境治理等新產業新業態的新興涉農專業。
完善農業科技人才的引導和培育，確保科技創新第一資源供給充足。人才資源是第一資源，也是創新活動中最為活躍、最為積極的因素，要把科技創新搞上去，就必須建立一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍。2022年我國農業科研機構從業人員達8.77萬人，各層級科技推廣從業人員達到了48.98萬人。要進一步強化農業科技人才隊伍建設，穩定隊伍、優化結構，健全農業農村科技人才體系。大力推進農業農村科研杰出人才培養，實施農業農村領域“引才計劃”，特別是引進一批人工智能、合成生物等前沿領域杰出人才，加快培育一批戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊。深入實施科技特派員制度，促進科技人才與農業農村科技需求精準對接、人才鏈與產業鏈精準對接，激發人才要素在農業農村現代化建設中的活力。提升“土專家”、“田秀才”、“鄉創客”及高素質農民在農業科技創新和推廣中的作用，重視涉農高校和科研院所人才培養，為農業科技創新培育生力軍。
加強農業科研平臺建設，提升科技創新條件能力。加快農業科技創新，要依托科技平臺持續提升創新體系整體效能，推進央地協同，解決“上下一般粗、左右皆兄弟”的各自為戰、低水平重復、轉化率不高等突出問題，著力突破農業農村科技創新體系卡點堵點。加強國家農業戰略科技力量建設，完善國家實驗室體系，優化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業定位和布局。縱向上明確中央、省級和地市級農業科研機構的核心使命，發揮不同主體的優勢，形成有機聯動、相互補充的統一體，橫向上明確涉農高校、科研院所和科技企業的主責主業，明晰各類創新主體職責定位，提升農業科技創新整體效能。以國家實驗室為引領，整合現有農業科技創新與應用平臺，貫穿基礎性工作、基礎研究、關鍵技術創新與集成等環節，建立全要素、高效率、全覆蓋的農業科技創新平臺體系，為實現高水平農業農村科技自立自強提供基礎條件保障。
大力弘揚科學家精神，激發磅礴創新動力。農業科研具有長期性、基礎性、公益性等特點，但是長期以來，我國農業科研系統不同程度存在科技成果評價急功近利等問題，一些基礎性、長周期的戰略性科技問題未能得到有效解決。必須加強黨對農業科技工作的全面領導，發揮黨組織引領作用，把科技界有效組織起來，全局性地部署開展農業科研工作。構建以“創新能力、質量、實效、貢獻”為導向的農業科技人才分類評價體系，完善青年創新人才發現、選拔、培養機制，有效破解“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”等評價機制問題，激發廣大農業科技人才的創新動力和潛力。加強科技倫理治理，嚴肅整治學術不端行為，引導廣大農業科技工作者傳承袁隆平等老一輩農業科學家的優良傳統，把科技論文寫在祖國大地上，切實把創新成果轉化應用到農業生產實踐中。
