改革開放以來，山東創(chuàng)造了不少農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗，形成了“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”。近5年，濰坊以創(chuàng)新提升“三個模式”為根本遵循，以打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)為目標，交出了一份農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展的新答卷。

　　致力產(chǎn)業(yè)升級，濰坊融通“產(chǎn)加銷”，融合“農(nóng)文旅”，融入“雙循環(huán)”，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5年增長25.7%，去年超過1200億元，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和競爭力更加彰顯。致力科技賦能，濰坊建成北京大學現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、全國蔬菜質量標準中心、全國畜禽屠宰質量標準創(chuàng)新中心等高能級平臺，國產(chǎn)蔬菜品種市場占有率達到75%，設施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用率達80%、畝均增產(chǎn)30%以上。致力鄉(xiāng)村建設，濰坊鄉(xiāng)村形成了“兩公里·半小時”服務圈，266個省級美麗鄉(xiāng)村串珠成鏈，新時代文明實踐中心實現(xiàn)全覆蓋。致力深化改革，濰坊在全省率先完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，帶動70%農(nóng)戶進入產(chǎn)業(yè)化鏈條，土地規(guī)模化經(jīng)營率達到70%，近5年超過400億元工商資本集中投向鄉(xiāng)村，31萬人才在農(nóng)村廣闊天地大顯身手。致力固本強基，濰坊以黨建統(tǒng)領鄉(xiāng)村振興，嚴格落實“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”，實施“頭雁領航”工程，推行“黨支部＋合作社”，754個村集體收入超過百萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入5年增長37%，共同富裕邁出實質性步伐。

　　雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在“到2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到本世紀中葉建成農(nóng)業(yè)強國”的戰(zhàn)略目標下，下一步“三個模式”如何拓展創(chuàng)新，才能為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設再探新路、再建新功？6月10日，中國社會科學院社會發(fā)展研究中心、山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、濰坊市委市政府在濰坊舉辦“以‘三個模式’為引領，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”座談會，國內眾多知名“三農(nóng)”專家學者在會上建言獻策。這里集錦部分專家觀點，以饗讀者。

　　▲中國社會科學院哲學研究所黨委書記王立勝

　　今天的“三個模式”要回答時代課題

　　中國社會科學院哲學研究所黨委書記 王立勝

　　傳統(tǒng)的“三個模式”較好回答了時代之問，像蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、珠三角“三來一補”模式一樣，創(chuàng)造了中國現(xiàn)代化起飛階段的典型模式。

　　在濰坊，我們看到，積極有為的地方黨委政府主導建立了完善的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，并將政府信譽注入到地方農(nóng)產(chǎn)品品牌中，極大降低了農(nóng)戶的資本門檻和市場風險，使小農(nóng)戶接上了大農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)內部的較高勞動生產(chǎn)率。

　　在此基礎上，濰坊大力推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、涉農(nóng)生產(chǎn)性服務業(yè)三次產(chǎn)業(yè)融合，通過產(chǎn)業(yè)鏈條整合吸納大量分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，提供充足就業(yè)機會，在社會總財富增長的同時，使農(nóng)民可以分享整個涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈條利潤，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，形成各具特色的發(fā)達縣域經(jīng)濟。三次產(chǎn)業(yè)形成完整閉環(huán)，保證了經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　這種城鄉(xiāng)一體、三次產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展模式，在一定程度上超越了“劉易斯過程”，在經(jīng)濟發(fā)展理論和政策設計上具有很重要的意義。

　　新時代的“三個模式”，要在解決“不平衡、不充分的發(fā)展”方面交出滿意答卷，要回答“實現(xiàn)共同富裕”的時代課題。

　　新時代的“三個模式”，應以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標，它既包括物的現(xiàn)代化，也包括人的現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化；應實現(xiàn)縣域全域振興，要破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，促進發(fā)展要素、各類服務更多下鄉(xiāng)，率先在縣域內破除城鄉(xiāng)二元結構，把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，在實現(xiàn)縣域全域振興方面走在全省全國最前列。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，這種融合狀態(tài)不是傳統(tǒng)的農(nóng)村，也不是傳統(tǒng)的城市，而是兼具城鄉(xiāng)要素性質的生產(chǎn)生活方式和新的生產(chǎn)生活共同體、新的社會組織運行方式、新的治理方式和治理體制。

　　▲中國社會科學院政治學研究所原所長房寧

　　濰坊是“新三農(nóng)”的希望之地

　　中國社會科學院政治學研究所原所長 房 寧

　　海岱農(nóng)耕，聞名華夏。“三個模式”為中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化乃至中國整個現(xiàn)代化事業(yè)提供了一個典范，走出了一條新路，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)代化的必由之路。

　　世界各國要走向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，各自道路并不一樣。比如，美國人口不足中國1/4，可耕地面積卻接近中國2倍，且自然條件優(yōu)越、土地耕作條件好，他們用普遍的機械化、化肥化，即物理農(nóng)業(yè)、化學農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化，600萬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)了全球16%的糧食。中國由于人多地少，耕作條件復雜多樣，無法直接通過工業(yè)化實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，相當多地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)產(chǎn)品附加值仍然不高。

　　“三個模式”走出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。它有三個創(chuàng)新之處：

　　一是創(chuàng)造了高附加值農(nóng)產(chǎn)品，解除了“谷賤傷農(nóng)”痼疾。濰坊的超季節(jié)蔬菜，高品質、高附加值的糧食、蔬菜、畜禽、花卉、苗木、果品等，大大提升了濰坊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，在同樣土地上創(chuàng)造了更大價值，獲得了城市工業(yè)化紅利。以“戴安娜番茄”為例，普通番茄價格每斤不到2元時，它的終端零售價每斤可達20元，是普通番茄的10倍。高附加值農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心價值。

　　二是科技賦能。濰坊多年來高度重視農(nóng)業(yè)新科技的發(fā)展，不斷用農(nóng)業(yè)新科技創(chuàng)造高附加值產(chǎn)品，用最新的管理技術擴展延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，造就了高效農(nóng)業(yè)，形成了品牌優(yōu)勢。

　　三是制度創(chuàng)新。濰坊推行土地流轉，在一定程度上緩解了農(nóng)民擁有小塊土地對農(nóng)村土地資源整體開發(fā)利用的制約，有利于新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、新的生產(chǎn)要素進入，推動了高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。但土地流轉不夠穩(wěn)定、可預期性弱，仍然無法為長期投資提供基本的、長遠的土地制度保障，這也是未來濰坊需要探索突破的制度瓶頸。

　　濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對中國現(xiàn)代化事業(yè)作出了歷史性貢獻，期待濰坊這個“新三農(nóng)”的希望之地，進行再創(chuàng)新、再創(chuàng)造。

　　▲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任金文成

　　拓展創(chuàng)新“三個模式”的五個建議

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任 金文成

　　30年前，濰坊探索解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通脫節(jié)問題，解決了農(nóng)戶分散經(jīng)營與大市場之間的矛盾，解決了影響農(nóng)村改革發(fā)展的一系列卡點堵點問題。30年來，濰坊以解決“土地怎么種”為導向，加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；以解決地少水缺的資源環(huán)境約束為導向，深入推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變；以滿足吃得好、吃得安全為導向，大力發(fā)展優(yōu)質安全農(nóng)產(chǎn)品；以種業(yè)振興和大力推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化為重點，給農(nóng)業(yè)插上了科技的翅膀；以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，統(tǒng)籌推進五大振興，打造了鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的濰坊樣本。

　　“三個模式”怎么提升？我有5個建議：

　　以“制造強”推進農(nóng)業(yè)裝備強。濰坊是農(nóng)機制造大市、強市，被譽為“中國農(nóng)機城”。要充分發(fā)揮濰坊機械制造的優(yōu)勢，大力發(fā)展智能農(nóng)機、智慧農(nóng)機，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)裝備強，為農(nóng)業(yè)強市建設提供支撐。

　　以“人才優(yōu)”推進農(nóng)業(yè)科技強。濰坊已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)人才的集聚地。要進一步營造引才、育才、用才的良好政策環(huán)境，把農(nóng)業(yè)科技人才優(yōu)勢變?yōu)檗r(nóng)業(yè)技術領先優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)強市建設提供強大支撐。

　　以儒家文化助力“和美鄉(xiāng)村”建設。要充分吸收儒家文化精華，傳承和弘揚優(yōu)秀農(nóng)耕文明，與現(xiàn)代文明有機結合，把“和合”理念和綠色發(fā)展注入鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理全過程、全領域，加快建設人和村美的社會主義新鄉(xiāng)村。

　　以“數(shù)字技術”搶占農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化制高點。要抓住這場科技革命的時代機遇，強化數(shù)字化賦能，釋放數(shù)字化紅利，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

　　以確保糧食安全為底線筑牢現(xiàn)代化強省的根基。濰坊作為糧食主產(chǎn)區(qū)要樹立大食物觀，既要保糧食面積、產(chǎn)量雙穩(wěn)定雙增長，也要保其他重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定生產(chǎn)和供應，為現(xiàn)代化強省建設守好底線、筑牢根基。

　　▲北京大學新農(nóng)村發(fā)展研究院院長黃季焜

　　用好制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新

　　北京大學新農(nóng)村發(fā)展研究院院長 黃季焜

　　“三個模式”的主要經(jīng)驗是以農(nóng)民發(fā)展為中心的產(chǎn)業(yè)化，即有成千上萬小農(nóng)戶參與；是以市場機制為驅動的產(chǎn)業(yè)化，即基于資源稟賦和市場需求優(yōu)化資源配置和生產(chǎn)結構；是以農(nóng)戶分工為路徑的產(chǎn)業(yè)化，契合了種植業(yè)向“二八格局”轉型的方向，即20%大戶生產(chǎn)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品、80%小戶發(fā)展高效特色的高值農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)大戶小戶共同富裕。

　　去年暑假，我們組織了百人團隊，在濰坊農(nóng)村進行了千戶以上的大型調研。研究的主題有兩個：土地托管、數(shù)字技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用與需求，發(fā)現(xiàn)了不少之前沒想到的情況。

　　比如土地托管，根據(jù)我們的抽樣調查，托管給企業(yè)、供銷社、村集體經(jīng)濟組織、種植大戶的各占61%、22%、8%、9%。他們都促進了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機械作業(yè)，降低了農(nóng)業(yè)投入品成本、促進了集體經(jīng)濟發(fā)展，但論增產(chǎn)效果，“種植大戶”的單產(chǎn)提高最為明顯。

　　為此我建議，在制度創(chuàng)新上，濰坊應繼續(xù)提升主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集聚水平與質量、提升社會化服務質量；發(fā)展適度規(guī)模的家庭農(nóng)場、完善并發(fā)展以種田能手為主體的土地托管；發(fā)展農(nóng)戶營銷組，讓所有農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中得到更大利益。

　　在研究數(shù)字技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用時，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民使用數(shù)字技術不追求“高大上”，特別注重簡單實用。比如在大田蔥姜種植上，2022年，68%的農(nóng)戶使用過無人機，其中81%的農(nóng)戶使用無人機的原因是“節(jié)約自家勞動力”，但部分農(nóng)戶地塊面積過小，無法達到無人機最小作業(yè)規(guī)模，這是推廣瓶頸。在蔬菜大棚上，最受農(nóng)民歡迎的數(shù)字化設備是電動卷簾機，采納率高達91.1%，其次受歡迎的為智能傳感器、智能放風機、水肥智能一體機、智能打藥機。在壽光，村頭交易數(shù)字化系統(tǒng)大受農(nóng)民歡迎，因為它可以自動去皮、過磅，節(jié)省時間和人工。

　　為此，在技術創(chuàng)新上，我建議應大力推廣適宜的生物技術、數(shù)字技術、裝備技術、生態(tài)技術。其中數(shù)字技術要聚焦大田作物和設施農(nóng)業(yè)實際存在的問題和農(nóng)民需求。另外，政策創(chuàng)新和投資創(chuàng)新也很重要。

　　▲清華大學公共管理學院社會創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興研究中心主任鄧國勝

　　關鍵在于釋放市場活力激發(fā)社會活力

　　清華大學公共管理學院社會創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興研究中心主任 鄧國勝

　　“三個模式”區(qū)別于其他模式的地方，最顯著的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大。濰坊形成了糧食、蔬菜、畜禽、花卉、苗木、果品、種子、農(nóng)機等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，用全國1‰的淡水、1.7‰的土地，貢獻了全國7.2‰的糧食、15.7‰的蔬菜、12.7‰的花生，是全國最重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地之一。

　　能取得上述成果，關鍵的解釋變量在于：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、貿(mào)工農(nóng)一體化和產(chǎn)城村共融發(fā)展。其中，農(nóng)業(yè)與工業(yè)融合（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）、工農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)化融合（產(chǎn)業(yè)發(fā)展以城鎮(zhèn)為載體）、城市與鄉(xiāng)村融合（農(nóng)村社區(qū)化），是與其他模式不同的地方。

　　當前，我國正處于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第二步開啟之際，是建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關鍵時期、構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局之時，“三個模式”需要盡快轉型迭代。

　　“三個模式”的目標，應從做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模向做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質量轉型，初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，包括物質現(xiàn)代化（做大規(guī)模和做好分配）、精神現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化等。路徑上，要在黨建引領、有為政府和有效市場的前提下，不斷優(yōu)化農(nóng)村的營商環(huán)境，打造以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和社會創(chuàng)新為驅動的升級版；依托濰坊國家農(nóng)綜區(qū)平臺，繼續(xù)推動體制機制創(chuàng)新。

　　從“三個模式”以往的經(jīng)驗看，最關鍵的是從制度上釋放市場活力、激發(fā)社會活力。這就要加大社會創(chuàng)新的力度，注重發(fā)揮農(nóng)村自治組織、合作社、鄉(xiāng)村社會組織的作用，通過社會創(chuàng)新、整合資源，促進治理有效。

　　建議發(fā)揮教育、科技、人才的作用，可依托眾多職業(yè)技術學院加強農(nóng)業(yè)職業(yè)人才培養(yǎng)、職業(yè)農(nóng)民培訓，加快農(nóng)民的現(xiàn)代化；創(chuàng)辦綜合性農(nóng)業(yè)科技大學或相關農(nóng)業(yè)大學的分院，為“三個模式”源源不斷注入科技創(chuàng)新動能。應抓住數(shù)字化機遇，提高“三個模式”的數(shù)字化程度；應改善營商環(huán)境，特別是農(nóng)村的營商環(huán)境，為“三個模式”轉型提供基礎；應發(fā)揮齊魯文化優(yōu)勢，提升鄉(xiāng)風文明。

　　▲中共山東省委黨校教授、山東鄉(xiāng)村振興研究院院長劉岳

　　城鄉(xiāng)融合存在巨大潛力

　　中共山東省委黨校教授、山東鄉(xiāng)村振興研究院院長 劉 岳

　　大城市和大農(nóng)業(yè)并存，大工業(yè)、大農(nóng)業(yè)并進，城鎮(zhèn)化、逆城鎮(zhèn)化并舉是山東省情，也是濰坊的顯著特點和獨特優(yōu)勢。濰坊有條件更從容地全面綜合進行城鄉(xiāng)布局，克服城市與農(nóng)村割裂、工業(yè)與農(nóng)業(yè)脫節(jié)、城鄉(xiāng)非此即彼的被動局面，發(fā)揮大城市、大農(nóng)村并存，城鄉(xiāng)互補的顯著優(yōu)勢；發(fā)揮大工業(yè)、大農(nóng)業(yè)并進，工農(nóng)互促的顯著優(yōu)勢；發(fā)揮城鎮(zhèn)化、逆城鎮(zhèn)化并舉，要素互融的顯著優(yōu)勢，在全國率先走出一條實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的路子來，用這條路更好實踐我們黨的創(chuàng)新理論，更好體現(xiàn)中國特色社會主義本質特征和制度優(yōu)勢。

　　長期以來，農(nóng)村總被視為不得不大量投入?yún)s又很少有回報的“窮親戚”和“扶貧對象”。但浙江實施“千萬工程”給人以很大啟發(fā)。從“千村示范、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”，再到“千村未來、萬村共富”，當?shù)攸h委政府20年持之以恒，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村。如今的浙江農(nóng)村已由接受幫扶變?yōu)榱藘壬l(fā)展，擺脫了消極弱勢，成為惠及廣大農(nóng)民群眾的造富源泉。這對拓展創(chuàng)新“三個模式”具有重要啟示意義。

　　應構建“經(jīng)營鄉(xiāng)村”的政策制度體系。過去，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，強調用發(fā)展工業(yè)的思路來發(fā)展農(nóng)業(yè)；未來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要用經(jīng)營城市的理念去經(jīng)營鄉(xiāng)村。其實城市也并非天然的可經(jīng)營對象，而是經(jīng)由一系列政策和制度供給被改造成為適合經(jīng)營的對象，才產(chǎn)生巨額財富的。

　　應以“超越村莊”的片區(qū)化發(fā)展，構建新型農(nóng)村生產(chǎn)生活共同體。將開發(fā)建設的成熟經(jīng)驗、充裕的社會資金供給、農(nóng)民改善生活條件的強烈愿望、黨委政府積極的行政作為，充分結合起來，做大農(nóng)村對接承接要素資源的“蓄水池”“變壓器”，找到“催化劑”“引爆點”“藥引子”。我們要強化功能區(qū)劃，在原有的“縣—鄉(xiāng)—村”行政區(qū)劃體系基礎上創(chuàng)新“城鄉(xiāng)融合支撐點”，以此全面改善農(nóng)村基礎設施條件和農(nóng)民居住生活條件，提升農(nóng)村地區(qū)負載產(chǎn)業(yè)和人口的能力水平，使農(nóng)村地區(qū)成為拉動內需的重要渠道、經(jīng)濟建設的重要戰(zhàn)場。