為進(jìn)一步做好土地與房屋征收補(bǔ)償安置工作，規(guī)范全縣土地與房屋征收行為，切實(shí)維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《湖北省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》(湖北省人民政府令第380號)《省人民政府關(guān)于公布實(shí)施湖北省征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(鄂政發(fā)〔2019〕22號)《宜昌市城區(qū)集體土地征收辦法(試行)》的通知(宜府辦發(fā)〔2020〕41號)《關(guān)于公布實(shí)施長陽土家族自治縣被征收土地上的附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(長政發(fā)〔2020〕4號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
一、土地補(bǔ)償
土地補(bǔ)償參照《省人民政府關(guān)于公布實(shí)施湖北省征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(鄂政發(fā)〔2019〕22號)中的相關(guān)要求執(zhí)行。
二、房屋補(bǔ)償
(一)房屋合法性認(rèn)定
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定，指派專人到場認(rèn)定或委托房屋測繪中介機(jī)構(gòu)對房屋用途、類別、合法性進(jìn)行收件、審查。
(二)正房及附屬房補(bǔ)償
房屋結(jié)構(gòu)類型分磚砼、磚混、磚木、土木、簡易房、棚房等六類。
(三)正房頂隔熱層補(bǔ)償
參照實(shí)際結(jié)構(gòu)房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，檐口高度低于1.5米的按50%補(bǔ)償，檐口高度1.5米以上的每增加0.1米遞增10%計(jì)算，檐口高度2米及以上的全額補(bǔ)償。
(四)裝飾裝修補(bǔ)償
1.房屋室內(nèi)、外裝飾裝修由中介機(jī)構(gòu)根據(jù)成新率采取成本法評估方式予以評估補(bǔ)償。
2.畜禽養(yǎng)殖、倉儲(chǔ)等生產(chǎn)類用房不予計(jì)算裝飾裝修補(bǔ)償。
(五)生產(chǎn)經(jīng)營性用房及停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償
1.生產(chǎn)經(jīng)營性房屋的認(rèn)定：具有《土地使用證》《房屋所有權(quán)證》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》等合法證書證照，并取得營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并有連續(xù)經(jīng)營兩年以上納稅紀(jì)錄，且在入戶調(diào)查登記時(shí)為現(xiàn)狀經(jīng)營;房屋所有權(quán)證與營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證的證載營業(yè)地點(diǎn)相一致。無證棚房不予認(rèn)定為生產(chǎn)經(jīng)營性房屋。
2.生產(chǎn)經(jīng)營性面積的確認(rèn)：以實(shí)地丈量并經(jīng)確認(rèn)的營業(yè)面積為補(bǔ)償基數(shù);辦公管理、倉儲(chǔ)、通道、梯間、生活居住類等經(jīng)營輔助類面積不予計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營性面積。
3.對生產(chǎn)經(jīng)營性房屋按同類房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)2倍進(jìn)行補(bǔ)償。
4.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)經(jīng)營場所地段優(yōu)劣按同地段平均租金給予6個(gè)月的補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或房屋征收部門委托中介評估機(jī)構(gòu)調(diào)查評估確定。
5.對于同一經(jīng)營場所多個(gè)經(jīng)營項(xiàng)目的房屋，其房屋及停產(chǎn)停業(yè)損失僅補(bǔ)償一次，不得重復(fù)補(bǔ)償。
6.在正房內(nèi)從事經(jīng)營的，已確認(rèn)補(bǔ)償?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營性面積應(yīng)在計(jì)算合法正房面積(即安置基數(shù)面積)時(shí)予以扣減。
三、房屋搬遷安置
(一)安置對象
實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)所涉及的集體土地上被征收房屋內(nèi)長期共同居住的人員;被安置對象以戶為單位，每個(gè)安置戶必須同時(shí)具備獨(dú)立戶口、獨(dú)立房證、獨(dú)立煙灶。
(二)安置方式及標(biāo)準(zhǔn)
實(shí)行貨幣、安置房、自建房三種安置方式，以每棟被征收房屋為單位，被征收人只能選擇一種方式進(jìn)行安置。
1.貨幣安置
對被征收人給予一次性貨幣安置。按照房屋評估價(jià)格進(jìn)行一次性貨幣補(bǔ)償安置。按期簽定協(xié)議并整棟騰空交付房屋，不再要求解決宅基地，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。
2.安置房安置
(1)安置方式采取被征收房屋合法正房建筑面積1:1還建指標(biāo)。每戶置換房屋總建筑面積不能超過245平方米。
(2)對于原正房面積大于置換房屋面積的，原正房面積超出置換房屋面積的部分按照原正房評估價(jià)補(bǔ)差價(jià);對于置換房屋面積大于原正房面積，置換房屋面積超出原正房面積的部分按市場價(jià)補(bǔ)差價(jià)。
3.自建房安置
(1)除已規(guī)劃的一戶一居還建小區(qū)外，縣中心城區(qū)以及實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域內(nèi)，禁止一戶一居還建安置。選擇自建房的安置戶，憑《房屋征收補(bǔ)償協(xié)議》向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，辦理建房手續(xù)后按規(guī)劃要求建設(shè)。
(2)房屋被征收人可以選擇在縣自然資源規(guī)劃部門確定的集中安置小區(qū)自建安置;集中安置小區(qū)用地規(guī)劃選址，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))提出申請，經(jīng)縣自然資源規(guī)劃部門審核后報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施;集中安置小區(qū)所需征地、場地平整、基礎(chǔ)超深、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)(含水電氣、通訊、道路、綠化、消防、給排水)、中介服務(wù)等全部費(fèi)用，經(jīng)審核后按10萬元/戶撥付到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包干使用。
(3)被征收房屋在規(guī)劃區(qū)以外，地處偏遠(yuǎn)且不能進(jìn)安置小區(qū)集中安置的，由被征收人申請，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))調(diào)查核實(shí)后按規(guī)定自建住房，每戶給予平整地基及基礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)助費(fèi)5萬元。
(三)附屬房屋及設(shè)施的補(bǔ)償
(1)附屬房屋和隔熱層按照評估價(jià)實(shí)行一次性貨幣補(bǔ)償;
(2)房屋裝飾裝潢部分按照評估價(jià)格進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。
(四)過渡期安置方案
對實(shí)行貨幣、安置房、自建房三種安置方式的被征收人給予一次性貨幣過渡期安置。
(1)臨時(shí)過渡期安置費(fèi)。為解決被征收人的實(shí)際問題，給予解決臨時(shí)過渡期安置費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)為原正房面積200平方米以下按照每月600元支付，200平方米以上的按照每月800元的標(biāo)準(zhǔn)支付。搬遷戶選擇貨幣補(bǔ)償?shù)慕o予6個(gè)月的臨時(shí)過渡期安置費(fèi);
(2)搬遷費(fèi)：每戶補(bǔ)助5000元;
(3)搬遷損失費(fèi)：每戶補(bǔ)助3000元;
(4)誤工補(bǔ)助費(fèi)：每戶補(bǔ)助5000元。
(五)安置管理
1.合法正房面積認(rèn)定。認(rèn)定對象為經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的部門批準(zhǔn)建設(shè)，用于生活起居的正房屋，以《土地使用證》《房屋所有權(quán)證》《建房許可證》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》的證載面積為主要參考依據(jù)。
2.以被征收房屋的合法正房面積為安置基數(shù)面積，對超審批面積所建正房，不納入安置范圍。
3.安置房建安成本價(jià)、綜合成本價(jià)由縣住建部門根據(jù)市場行情測算報(bào)縣人民政府審核發(fā)布。
四、附屬設(shè)施及其它構(gòu)造物補(bǔ)償
(一)農(nóng)戶自行投資建設(shè)的設(shè)施按下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)綉簦瓷婕暗脑O(shè)施按照評估價(jià)執(zhí)行。
注：專指農(nóng)用地和未利用地范圍內(nèi)的設(shè)施。
(二)電力、電信通訊、電視、天然氣、交通、集中給排水等設(shè)施由相關(guān)主管部門按新開戶標(biāo)準(zhǔn)確定補(bǔ)償辦法。
五、種植、養(yǎng)殖評估范圍的認(rèn)定及征收補(bǔ)償
(一)種植、養(yǎng)殖評估范圍的認(rèn)定
是否納入種植、養(yǎng)殖評估認(rèn)定范圍由縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別組織審核認(rèn)定。
1.同時(shí)符合下列三種情形的納入種植評估認(rèn)定范圍：
(1)持有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》;
(2)景觀苗木面積2畝以上，種植年限在1年以上(在村內(nèi)公示5天后無異議);
(3)被征收人實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營地點(diǎn)與《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》所載生產(chǎn)經(jīng)營注冊地點(diǎn)一致。
2.符合下列情形之一的納入畜禽養(yǎng)殖評估認(rèn)定范圍：
(1)取得設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案批準(zhǔn)文件的養(yǎng)殖場(戶);
(2)母豬存欄100頭及以上、商品豬年出欄2000頭及以上、肉牛存欄100頭及以上、羊存欄500只及以上的大型養(yǎng)殖場。
3.同時(shí)符合下列兩種情形的納入水產(chǎn)養(yǎng)殖評估認(rèn)定范圍：
(1)持有《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖許可證》的養(yǎng)殖場(戶);
(2)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)100平方米及以上。
(二)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1.種植場(戶)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：納入評估范圍認(rèn)定的征占苗木由被征收人自行出售或移栽，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請第三方評估機(jī)構(gòu)對苗木價(jià)值按市場價(jià)進(jìn)行評估，按照評估結(jié)果對被征收人給予遷移費(fèi)、移栽損失費(fèi)補(bǔ)償，補(bǔ)償總額不突破苗木評估總額的40%(遷移費(fèi)包括起苗、運(yùn)輸、栽植、養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用。移栽損失費(fèi)包括苗木死亡損失等費(fèi)用)。未納入種植評估認(rèn)定范圍的視為零星苗木種植，參照《縣人民政府關(guān)于公布實(shí)施長陽土家族自治縣被征收土地上的附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(長政發(fā)〔2020〕4號)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2.畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(戶)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：納入畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖評估認(rèn)定范圍的養(yǎng)殖場(戶)，地上附著物、設(shè)施設(shè)備由第三方評估機(jī)構(gòu)實(shí)地評估，屬不可移動(dòng)的按評估價(jià)值補(bǔ)償，可移動(dòng)的按評估值30%給予遷移補(bǔ)償。未納入畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖評估認(rèn)定范圍的養(yǎng)殖場(戶)，按照建(構(gòu))筑物的拆遷補(bǔ)償，參照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三章及《縣人民政府關(guān)于公布實(shí)施長陽土家族自治縣被征收土地上的附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(長政發(fā)〔2020〕4號)第七條補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。
(三)征收補(bǔ)償中其他情形認(rèn)定處理
1.對于被征收人未辦理《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，或?qū)嶋H種植地點(diǎn)與證載許可生產(chǎn)經(jīng)營地點(diǎn)不一致的成片定植苗木，根據(jù)定植面積參照《縣人民政府關(guān)于公布實(shí)施長陽土家族自治縣被征收土地上的附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(長政發(fā)〔2020〕4號)相應(yīng)規(guī)格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各種類、規(guī)格的苗木定植面積根據(jù)造林及育苗的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、自然資源部門、林業(yè)部門現(xiàn)場確定，定植總面積不得超出其實(shí)測面積。
2.對于自然資源和規(guī)劃部門勘測定界圖標(biāo)注原本為水田、旱地或林地，但現(xiàn)狀為被征地人開墾后已實(shí)施規(guī)模化苗木種植的地塊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣自然資源規(guī)劃局和縣林業(yè)局現(xiàn)場踏勘確認(rèn)，按照上述成片定植苗木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)給予青苗補(bǔ)償，其原始地類的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得改變。
六、不予補(bǔ)償情形
(一)在《土地征收啟動(dòng)公告》發(fā)布后，凡在擬征收土地上搶栽搶種的青苗、搶搭搶建的建(構(gòu))筑物及房屋裝飾裝修等;
(二)被認(rèn)定為違建的建(構(gòu))筑物及地上附著物。
七、集體設(shè)施補(bǔ)償
村級道路、水利設(shè)施補(bǔ)償分別由交運(yùn)、水利等部門負(fù)責(zé)審核確權(quán)。凡屬政府投資建設(shè)的不予補(bǔ)償，政府補(bǔ)助部分應(yīng)予扣除;被征占村級道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施以還建或恢復(fù)原有功能為原則，不再另行計(jì)算補(bǔ)償。
八、執(zhí)行時(shí)間
本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為2年。
原文鏈接：http://xxgk.changyang.gov.cn/show.html?aid=13&id=216855&t=4
